最高(gāo)人民法院昨日發布《關于審判行政協議(yì)案件若幹問題的規定》，明(míng)确保障性住房租賃、買賣屬于行政協議(yì)，以保障城(chéng)市低(dī)收入群體住房的合法權益。

《規定》首先明(míng)确了(le)行政協議(yì)的内涵，同時(shí)劃定了(le)行政協議(yì)的範圍。行政訴訟法規定，政府特許經營協議(yì)、土地房屋征收補償協議(yì)等屬于行政協議(yì)範圍。《規定》對(duì)除上(shàng)述兩類協議(yì)之外(wài)的類型進行了(le)列舉，主要包括：礦業權出讓協議(yì)等國有自(zì)然資源使用(yòng)權出讓協議(yì)；政府投資的保障性住房的租賃、買賣等協議(yì)；符合司法解釋規定的政府與社會(huì)資本合作(zuò)協議(yì)等。

最高(gāo)人民法院行政庭庭長黃永維指出，通過對(duì)國有自(zì)然資源使用(yòng)權出讓協議(yì)的審理(lǐ)，将有效解決過去一段時(shí)間國有自(zì)然資源領域政府不履約、不監管、權力尋租等亂象，确保國有資産等國家利益得到(dào)有力保護；通過對(duì)政府投資的保障性住房的租賃、買賣等協議(yì)的審理(lǐ)，将有力保障城(chéng)市低(dī)收入群體的合法權益；通過對(duì)政府與社會(huì)資本合作(zuò)協議(yì)的審理(lǐ)，将有利于保障社會(huì)資本方參與公私合作(zuò)的積極性和(hé)安全感，有利于營造公平競争環境，有利于非公有制經濟健康發展。

在“民告官”的行政訴訟中，經常遇到(dào)的一個實際問題是，原被告主體是否适格。

爲了(le)保證公平競争權人在行政協議(yì)訂立中的權益，司法解釋規定了(le)公平競争權人的原告資格；爲了(le)保障被征收、征用(yòng)人、公房承租人等弱勢群體的實體權益，規定了(le)用(yòng)益物權人和(hé)公房承租人的原告資格。

另外(wài)，基于行政協議(yì)訴訟“民告官”的定位，司法解釋規定，因行政協議(yì)的訂立、履行、變更、終止等産生糾紛，公民、法人或者其他(tā)組織作(zuò)爲原告，以行政機關爲被告提起行政訴訟的，法院應當依法受理(lǐ)。并且，法院受理(lǐ)行政協議(yì)案件後，被告就該協議(yì)的訂立、履行、變更、終止等提起反訴的，法院不予準許。